| |
|
26.01.2010
|
Что мешает России перейти на газомоторное топливо?
В настоящее время один из главных вопросов энергетики — вопрос перехода отечественного транспорта на альтернативные топлива, что диктуется не только истощением запасов нефти, но и повышением экологических требований. На эту тему мы разговаривали с председателем Комитета по энергетике Юрием Липатовым.
— Юрий Александрович, как обстоит ситуация с использованием газомоторного топлива в мире?
— Проблемы энергообеспеченности мирового народного хозяйства с каждым годом приобретают все более острый характер. По имеющимся оценкам, обеспеченность запасами нефти гарантируется до 2025 года.
Мировая практика показывает, что практически всеми развитыми странами уделяется большое внимание расширению использования газомоторного топлива. Внедряются пакеты законодательных и нормативных актов, стимулирующих использование альтернативных видов топлива. Так, Энергетической комиссией ООН принята резолюция от 12 декабря 2001 г., предусматривающая перевод к 2020 году 23% автомобильного парка стран Европы на альтернативные виды моторного топлива, в том числе на природный газ — 10% (23,5 млн единиц), на биогаз — 8% (18,8 млн единиц) и на водород — 5% (11,7 млн ед.).
В настоящее время мировой парк автомобилей оценивается примерно в 900 млн единиц, из которых около 30% — грузовой транспорт и около 70% — легковые автомобили и общественный транспорт. К 2020 году это число превысит 1 млрд единиц. Ввиду прогнозируемого истощения запасов нефти в течение 30-50 лет перед человечеством в целом встает задача по переводу транспорта на альтернативные источники топлива, ясно, что по масштабу эта задача потребует десятилетий.
В развитых странах проводится государственная политика по использованию альтернативных видов моторного топлива, в первую очередь газомоторного топлива. К 2010 году в Германии будет 500 000 автомобилей работать на газе, в Японии — 1 000 000 единиц. К 2020 году планируется перевод на газ 23% транспорта. В Российской Федерации парк автомобилей на газомоторном топливе оценивается примерно в 50 тыс. единиц.
— Какова в этой связи ситуация в России?
— Автомобильный транспорт России является одним из крупнейших загрязнителей окружающей среды. Автопарк страны, составляющий более 34 млн единиц, выбрасывает с отработавшими газами 14 млн т вредных веществ в год, что составляет 40% общих промышленных выбросов в атмосферу. В больших городах они достигают 90% и представляют серьезную экологическую угрозу здоровью населения. Величина экологического ущерба, наносимого промышленными выбросами, достигает суммы в 2% валового национального продукта, при этом 60% ущерба наносится автомобильным транспортом. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания, использующих природный газ, по наиболее вредным компонентам в 2-5 раз менее опасны, чем выхлопы двигателей, работающих на традиционных моторных топливах. Его использование сокращает выбросы парниковых газов транспортными средствами более чем на 25%.
В Российской Федерации имеются благоприятные условия использования альтернативных видов моторного топлива: диметилэфира, водорода, биогаза, солнечных батарей, электроаккумуляторов, но прежде всего природного газа — метана. Его запасы составляют 32% от мировых и представляются надежным энергоресурсом. Единая система газоснабжения обеспечивает подачу природного газа в 20 тыс. населенных пунктов России, в том числе в 700 городов, транспортные средства и сельхозтехника которых является потенциальным потребителем этого вида топлива. В стране накоплен обширный опыт использования компримированного и сжиженного метана на автомобильном, железнодорожном, воздушном и речном транспорте, а также сельскохозяйственной технике.
Однако созданию в нашей стране предпосылок для расширения использования моторного топлива альтернативных видов не уделяется должного внимания ни на федеральном, ни на региональном уровнях.
— Это связано с законодательными проблемами?
— К сожалению, действующие в настоящее время два нормативных акта — Постановление Правительства Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 31 «О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом», а также периодически принимаемые Федеральной службой по тарифам постановления «Об оптовых ценах на природный газ, используемый в качестве сырья на автогазонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)» — не оказывают должного влияния на топливный рынок страны.
Необходимо отметить наличие поручений по данному вопросу: поручение Президента «О стимулировании широкомасштабного перевода сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо» от 18.10.2004 и поручение первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации «О необходимости развития рынка газомоторного топлива» от 02.11.2006. Об актуальности экономии углеводородного топлива и использования его альтернативных видов свидетельствует принятие Указа Президента РФ от 04.06.2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики» и утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2009 «Основных направлений государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 года».
— Какие законотворческие усилия предпринимает Государственная Дума?
— Более пяти лет в Комитете по энергетике находится на рассмотрении проект ФЗ «Об использовании альтернативных видов моторного топлива». При доработке законопроекта были определены первоочередные категории транспортных средств, наиболее перспективные для перевода на газомоторное топливо, а именно: транспорт учреждений и предприятий, находящийся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; общественный автотранспорт в населенных пунктах и используемый для междугороднего сообщения; сельскохозяйственная техника; транспортные средства устаревших моделей, которые не соответствуют современным требованиям по содержанию вредных веществ в выхлопных газах, которые для дальнейшего использования при переходе к стандартам Евро-3 и Евро-4 должны быть переведены на газомоторное топливо.
— Во многом груз ответственности за решение вопросов внедрения газомоторных топлив ложится на субъекты Федерации. Они готовы к этому?
— Формы и методы участия органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления уже найдены в практической деятельности, они урегулированы в ряде региональных законов и нормативных актов (например, закон Москвы и постановление Правительства Москвы, закон Тверской области). Эти мероприятия требуют минимальных затрат или вовсе не требуют расходования бюджетных средств, например при выделении участков под заправочные станции оговаривается наличие на станции терминала для газомоторного топлива. Плановая замена транспорта на предприятиях общественного транспорта предусматривает закупку средств, использующих газомоторное топливо.
Отдельной проблемой является выбор направления развития: использование обычных транспортных средств с редукторами, позволяющими использовать наряду с жидким углеводородным топливом газ, или транспортных средств заводского изготовления. В первом случае преимуществом является возможность использования при слабой инфраструктуре заправочных станций для газомоторного топлива. Во втором — преимущества специализированных двигателей для газомоторного топлива.
Отдельным вопросом является обеспечение внедрения газомоторного топлива со стороны ОАО «Газпром». В этом плане необходимо при заключении договоров с регионами продолжить практику включения в них мероприятий по переводу регионального автотранспорта и других транспортных средств на альтернативные виды моторного топлива и, возможно, регламентировать включение в договоры ОАО «Газпром» с регионами таких мероприятий нормативным актом Федеральной службы по тарифам. Другим возможным путем урегулирования этого вопроса является включение в федеральное законодательство о газоснабжении положений об обеспечении газом инфраструктуры газомоторного топлива в субъектах Российской Федерации и муниципалитетах.
— Какие рекомендации принял Комитет по энергетике по данному вопросу?
— Наш комитет рекомендует Правительству Российской Федерации рассмотреть вопросы о составе и руководстве Правительственной комиссии по газомоторному топливу, о стимулировании перевода первоочередных категорий транспортных средств, в т.ч. сельскохозяйственной техники, на газомоторное топливо, а также инициировать разработку федеральной целевой программы расширения использования альтернативных видов моторного топлива.
Мы намерены организовать скорейшее прохождение проекта ФЗ «Об использовании альтернативных видов моторного топлива» в Государственной Думе, для чего отнести законопроект к числу первоочередных в планах работы Комитета по энергетике.
Беседовал Олег Казаков
«Кворум» № 2 (257) 27 января – 2 февраля 2010 г.
|
|
