Две глобальные инициативы руководства нашей страны будоражили общественность на прошлой неделе. Обе связаны с перемещением масс в пространстве, только одно на Запад, а другое на Восток.
Как это ни странно, обе они не новы. Предложение, которое президент страны Дмитрий Медведев обсуждал аж дважды — в Ростове-на-Дону и в Берлине, — безвизовый режим с Европой, обсуждается уже несколько лет, еще с тех пор, как такое счастье было обещано Путину со стороны Берлускони. Пока почему-то ответ «нет». Может, не жесткий, но все-таки отрицательный. Второй инициативе лет побольше будет, что-то около ста. Т.е. она еще с тех времен, когда наши граждане действительно мотались на воды без виз. Тогда, собственно, Петр Столыпин и предложил переселять в Сибирь всех желающих, оделив их большими земельными наделами.
Руководитель Государственной Думы Борис Грызлов вспомнил об этой благодатной инициативе великого исторического персонажа и предложил аналогичное мероприятие для привлечение поселенцев в современную Восточную Сибирь. Инициатива, на наш взгляд, гораздо более важная, нежели безвизовый въезд в Европу. В конце концов, туда все, кому надо, едут. Пусть с унижениями и очередями в посольство, пусть пропуская непонятно почему имеющих безвизовые въезды румын или бразильцев, но, тем не менее, проблема, решение которой ненамного повлияет на экономику и культуру.
Другое дело — путешествие в Сибирь. Туда, куда устремлены взоры жадных до новых территорий соседи. Надо сказать, что плотность населения в Сибири и на Дальнем Востоке чрезвычайно низкая. Что касается условий жизни, то они более чем приемлемы. Уж куда приемлемее, чем где-нибудь в Тибете или в пустыне Гоби. К сожалению, концентрация населения наблюдается лишь вокруг Амура, Транссиба и БАМа. На остальной территории никто почти не живет… только отдельные геологи да нефтяники с газовиками, да и то вахтовым методом больше.
Как всегда, много вопросов о том, стоит ли нам так интенсивно заселять восточносибирские просторы. В рамках решения демографического вопроса, наряду с интенсивным строительством новых детских садов, можно ответить на этот вопрос категорически положительно. Только вот будут ли прельщать переселенцев те минимальные сотки, которые были предложены? Скорее всего, нет.
Земля может быть стимулом, когда она является орудием производства: а это гектары, а не сотки. На земле надо либо пахать, либо строить заводы, фабрики, офисы. Делать все, чтобы земля приносила деньги переселенцу, а стране налоги. В конце концов, не просто же так мы хотим привлечь в Сибирь новых людей.
Если все же представить себе, что земля будет передаваться бесплатно, то, по предварительным прогнозам, на первом этапе туда смогут поехать до пяти миллионов человек. Это пассионарное население, не нашедшее себя в европейской части страны.
Казалось бы, это немного. Но сельский уклад позволит надеяться на расширенное производство населения. Стало быть, через 15-20 лет это количество удвоится.
Но этого все равно мало, ибо если открыть дорогу китайцам, то программа в 5 миллионов переселенцев будет выполнена за пару дней. С точки зрения увеличения налоговой базы для России, может, и привлечение китайцев было бы неплохо, но со стратегической точки зрения это практически гибель российского Дальнего Востока.
Еще одна возможность, которая может быть сопряжена с гуманизацией нашей системы наказаний, может быть реализована в виде широкой практики поселений для осужденных по экономическим преступлениям. Причем поселения могут быть с последующей передачей земли, если поселенец будет добросовестно работать и обзаведется семьей либо существующая семья тоже приедет к нему на поселение. Здесь мы еще сможем привлечь на ту сторону Урала пару миллиончиков людей.
Дальше вопрос встает об инфраструктуре. Если государство не будет ее развивать, то все переселенцы опять скучкуются вокруг крупных городов, и мы проблему колонизации Сибири снова не решим. Строительство новых железных и автомобильных дорог накладно.
Спасли бы малая авиация и дирижабли. Для этого надо совершенствовать законодательство по авиации, ликвидировать все сложности, связанные с разрешением на полеты и невозможностью вовлечения авиации общего назначения в бизнес.
Дирижаблестроению просто нужна отдельная программа поддержки, ибо без такого рода аппаратов невозможно будет обеспечить поставку грузов в труднодоступные районы.
В нашей стране живет сегодня чуть больше 140 миллионов человек. Большая их часть в Европейской половинке.
Для активного переселения нужны мощные стимулы. Не только пара гектаров земли, но и хорошие денежные подъемные. Может быть, оформить их, как и материнский капитал, как некие сертификаты, которые можно тратить, допустим, на транспорт, строительные материалы и расчеты с чиновниками по созданию компаний. Такие суррогаты денег, которые защитили бы их владельцев от тупого спивания, если вдруг жизнь в тайге не понравится.
Сколько нужно переселить человек, чтобы вдохнуть новую жизнь в Сибирь? Это должны быть десятки миллионов. Поэтому только жителями нашей страны проблему не решить. Стоит активнее работать с соотечественниками, потому что нет других источников привлечения идентичных народов.
Но самое главное — чтобы люди рожали детей. Ибо любое переселение бессмысленно, если некому будет передать паханые земли, новые заводы и фабрики.
Очевидно, что проблема будущего России комплексная и решать ее надо интенсивнее, если не хотим остаться со временем без нормальной налоговой базы и без конкурентного людского ресурса, противостоящего соседям. И тогда, собственно, и визы получать будет некому.
На прошлой неделе в Московском энергетическом институте прошла Всероссийская научно-практическая конференция «Повышение надежности и эффективности эксплуатации электрических станций и энергетических систем». Целью конференции стала выработка рекомендаций на основе широкого обмена мнениями по актуальным проблемам эксплуатации оборудования объектов энергетики (ТГК, ОГК, ГЭС, ГРЭС, ТЭЦ, АЭС), кадрового и информационного обеспечения энергетической отрасли. На конференции выступил председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов, которого мы попросили ответить на наши вопросы.
— Юрий Александрович, каковы, на Ваш взгляд, основные задачи, стоящие перед энергетической отраслью?
— В части обеспечения инвестиционного процесса в электроэнергетике важнейшей задачей является запуск долгосрочного рынка мощности. Постановлением Правительства России № 238 от 13.04.2010 г. утверждены ценовые показатели долгосрочного рынка мощности и Постановлением № 89 от 24.02.2010 г. полностью определены Правила функционирования долгосрочного рынка мощности. Эти документы позволяют осуществить переход на систему долгосрочных договоров купли-продажи мощности, помогут формированию региональных ценовых сигналов, а также уровней и условий оплаты, стимулирующих модернизацию и выбытие неэффективных мощностей.
Введение модели долгосрочного рынка мощности призвано решить ряд задач, важнейших как для развития отрасли, так и для экономики страны в целом. Среди них прежде всего хотел бы отметить: обеспечение долгосрочной надежности — предупреждение дефицита в энергосистемах; минимизация совокупной стоимости электроэнергии и мощности для потребителей; формирование наиболее эффективной структуры генерации; повышение инвестиционной привлекательности отрасли через обеспечение долгосрочных гарантий поставщикам; стимулирование инвестиционного процесса в создание и модернизацию основных фондов.
— Какую работу в формировании российского законодательства в области энергетических систем проводит Комитет Госдумы по энергетике?
— В течение 2009 и текущего года нашим Комитетом велась работа по рассмотрению существующих проблем и развития отрасли.
Так, в частности, на расширенных заседаниях Комитета рассматривались вопросы функционирования оптового и розничного рынков электроэнергии, выполнения программ по снижению потерь в сетях, выполнения инвестиционных программ. Хотел бы отметить конструктивный характер этой работы, что позволило подготовить ряд законопроектов, предусматривающих внесение изменений в законодательство об электроэнергетике и ряд других федеральных законов, в том числе в соответствии с рекомендациями парламентской Комиссии по расследованию аварии на Саяно-Шушенской ГЭС. Но вопросы безопасности и надежности напрямую связаны и с оснащением отрасли современным электротехническим оборудованием. Одна из актуальнейших задач на сегодня — оснащение строящихся станций и объектов электроэнергетики в соответствии с Генеральной схемой размещения до 2020 года оборудованием, отвечающим современным требованиям и обеспечивающим надежное и бесперебойное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией.
— Какие законопроекты, направленные на совершенствование функционирования отрасли и обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электроэнергией, в настоящее время рассматриваются в Госдуме?
— Это, в частности, принятый в первом чтении 19.03.2010 г. законопроект о внесении изменений в ФЗ «Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией потребителей. Внесенный 12.04.2010 г. в Госдуму законопроект о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовный кодекс Российской Федерации и в ФЗ «Об электроэнергетике», призванный усовершенствовать функционирование розничных рынков электроэнергии. В нем предусматривается ряд мер по усилению платежной дисциплины участников рынка: изменения в КоАП РФ — предусматривается привлечение к административной ответственности лиц, нарушающих установленный порядок ценообразования на рынке электрической энергии и мощности; изменения в УК РФ — привлечение к уголовной ответственности за кражу электрической энергии путем самовольного присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, а также за повреждение линий электропередачи, в том числе путем самовольного присоединения. Внесенный 30.03.2010 г. в Госдуму законопроект о внесении изменений в ст. 8 ФЗ «Об электроэнергетике», который направлен субъектам законодательной инициативы для рассмотрения и подготовки замечаний и предложений. Данным законопроектом предусматривается продлить срок действия права организации по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью передавать в аренду объекты электросетевого хозяйства территориальным сетевым организациям до 1 января 2014 года. А также внесенный в Госдуму 11.05.2010 г. законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с прекращением действия ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».
— Вопрос по последнему законопроекту. Как планируется решать проблему государственного регулирования цен на электрическую энергию?
— Предлагаемые нами изменения в ФЗ об электроэнергетике направлены на формирование в рамках указанного закона блока статей, определяющих принципы и методы государственного регулирования цен (тарифов), а также полномочия органов государственной власти в сфере тарифного регулирования, по аналогии с нормами ФЗ о государственном регулировании тарифов. Базовым принципом данного законопроекта является сохранение государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, после 1 января 2011 года.
— В каком состоянии в Госдуме находятся технические регламенты по энергетическим сетям?
— В нашем Комитете продолжается работа по подготовке ко второму чтению технических регламентов «О безопасности высоковольтного оборудования» и «О безопасности электроустановок». Комитетом по энергетике подготовлен ко второму чтению и направлен в соответствии с регламентом в Правительство России технический регламент «О безопасности электрических станций и сетей».
Отмечу также проект ФЗ «О теплоснабжении», который, в случае принятия в весеннюю сессию, полностью вступит в действие со следующего года. После этого Правительству России необходимо будет в кратчайшие сроки разработать нормативно-правовую базу, которая требуется для вступления в силу положений ФЗ «О теплоснабжении».
Юкио Хатояма был вынужден уйти с поста премьер-министра Японии, уступив место Наото Кану
В Японии, как говорят представители оппозиционных партий, произошла «смена обложки»: вместо демократа Юкио Хатоямы (род. 11 февраля 1947 г.), уровень доверия к которому в японском обществе с 70% упал ниже 20%, лидером Демократической партии Японии (ДПЯ) и премьер-министром страны стал его соратник — Наото Кан (род. 10 октября 1946 г.), занимавший в кабинете Ю. Хатоямы кресла вице-премьера и министра финансов. Н. Кан является одним из основателей ДПЯ, он был ее председателем в 1998-1999 и в 2002-2004 гг., а в 2000-2002 гг. занимал второй по значению пост генерального секретаря партии.
2 июня Ю. Хатояма подал в отставку, после чего в ДПЯ состоялось голосование за нового председателя партии. При участии 422 депутатов парламента от ДПЯ Н. Кан набрал 291 голос, опередив конкурента — Синдзи Тарутоко, возглавляющего в нижней палате парламента комитет по окружающей среде, который получил 129 голосов. 4 июня в парламенте Японии за Н. Кана проголосовало в нижней палате 313 депутатов из 480, и в верхней палате — 123 депутата из 242. За основного конкурента Н. Кана — главу оппозиционной Либерально-демократической партии Садакадзу Танигаки в нижней палате проголосовало 116 депутатов, а в верхней — 71. В итоге Н. Кан впервые в своей политической карьере стал премьер-министром Японии, 94-м премьер-министром в истории страны.
Перед голосованием в парламенте на общем собрании законодателей-демократов Н. Кан подтвердил решимость следовать внешнеполитической линии своего предшественника Ю. Хатоямы, включая реализацию концепции формирования Восточно-Азиатского сообщества. Он намерен добиваться снижения к 2020 г. выбросов парниковых газов на 25%, содействовать децентрализации административной системы в Японии и совершенствованию государственной службы. Н. Кан также подчеркнул, что отношения с США остаются краеугольным камнем японской дипломатии.
Последнее утверждение показательно. Неудачная попытка Ю. Хатоямы решить проблему находящейся на Окинаве американской военной базы Футэмма путем вывода ее за пределы страны или как минимум за пределы префектуры Окинава, что он обещал гражданам страны в 2009 г. перед выборами в нижнюю палату парламента Японии, закончилась тем, что 28 мая Ю. Хатояма, несмотря на многотысячные демонстрации жителей Окинавы и жесткую позицию руководства острова, пошел на попятную и подтвердил прежние договоренности с США о перемещении базы в пределах префектуры Окинава — в район города Наго. Этот «оппортунизм» демократов привел к выходу из правящей коалиции 30 мая Социал-демократической партии и обвинениям в адрес Ю. Хатоямы со стороны пацифистски настроенной японской общественности в невыполнении своих предвыборных обещаний. «Я приношу извинения за то, что нам не удалось вывести базу Футэмма за пределы префектуры Окинава, — сказал 2 июня Ю. Хатояма, — но мы продолжим к этому стремиться». Ю. Хатояма пробыл на должности премьер-министра Японии восемь месяцев и вынужден был уйти, чтобы низкий рейтинг его кабинета не ударил по ДПЯ на июльских выборах в верхнюю палату парламента Японии.
5 июня новый премьер-министр Японии Н. Кан заявил, что будет решать вызывающую разногласия проблему переноса авиапоста корпуса морской пехоты США Футэмма, опираясь на принятое в прошлом месяце кабинетом Ю. Хатоямы японо-американское заявление. Это значит, что стратегическое партнерство с США в военной области для руководства Японии оказалось важнее, чем общественное мнение подавляющего большинства жителей Окинавы и во многом — граждан Японии. Нельзя не отметить, что рост напряженности на Корейском полуострове из-за потопления 26 марта южнокорейского корвета «Чхонан» оказался на руку руководству Японии, которое обосновало свое крайне непопулярное решение по базе Футэмма необходимостью обеспечения страны эффективной обороной, в которой ключевую роль играют США. Как сказал Ю. Хатояма, «в современных условиях японо-американское сотрудничество необходимо для обеспечения безопасности не только нашей страны, но и всего региона».
Президент России Дмитрий Медведев 5 июня направил Н. Кану поздравительное послание в связи с избранием его на пост премьер-министра Японии. В нем Д. Медведев отметил, что для подлинного партнерства между Россией и Японией «уже создана прочная основа — доверительный политический диалог, динамичные торгово-экономические связи, эффективное сотрудничество в международных делах». Однако очевидно, что ключевая политическая проблема между странами — нерешенный территориальный вопрос так и остался в повестке дня российско-японских отношений.
После избрания 16 сентября 2009 г. Ю. Хатоямы на пост премьер-министра Японии в России активно обсуждалось, что Ю. Хатояма хорошо знает нашу страну, имеет обширные контакты среди отечественных политиков, является руководителем общества «Япония-Россия» и сопредседателем оргкомитета Фестиваля российской культуры в Японии, ставшего с 2006 г. ежегодным мероприятием. Отметим, что 8 октября 2009 г. руководство обществом «Япония-Россия» перешло к брату Ю. Хатоямы — Кунио Хатояме. Также российской общественности стало известно, что сын Ю. Хатоямы — Киитиро Хатояма живет и работает в Москве, занимается проблемами дорожных пробок и учит русский язык. Однако еще важнее то, что дед Ю. Хатоямы — Итиро Хатояма, который был премьер-министром Японии с 1954 по 1956 гг., в 1956 г. подписал Совместную советско-японскую декларацию, прекратившую состояние войны между странами. Столь сильные связи потомственного политика Ю. Хатоямы с СССР и Россией могли породить в общественном сознании россиян надежды на заметное улучшение отношений между странами. Но уже сейчас можно сделать вывод, что эти ожидания не оправдались: со стороны кабинета Ю. Хатоямы в российско-японские отношения не было привнесено ничего принципиально нового. Ничего не было сделано для того, чтобы политическая проблема отошла «на второй план» и не мешала развитию сотрудничества между странами по широкому спектру вопросов. Кабинет Ю. Хатоямы предложил России модель «повозки с двумя колесами» (т.е. политика и экономика, связанные одной осью), тогда как Россия хотела бы получить новый двигатель. 2 июня Ю. Хатояма выразил сожаление о том, что не успел на посту премьер-министра достичь прогресса в отношениях с Россией по территориальной проблеме.
Что ждать России от нового премьер-министра Японии Н. Кана, для которого Россия не является частью его политического капитала? С высокой вероятностью можно предположить, что никаких существенных изменений в политических отношениях между странами не будет. Если Ю. Хатояма среди японской политической элиты считается «белой костью», то Н. Кан — осторожный, профессиональный, но не потомственный политик, тяжелым трудом добившийся всего сам. Он никогда не пойдет против установки подавляющего большинства партий на «возвращение незаконно оккупированных СССР исконно японских земель — северных территорий», а значит, объем японских территориальных претензий уменьшен не будет. Впрочем, Н. Кан вполне может начать рассматривать Россию с более прагматических позиций, учитывая, что мировой кризис еще не закончился, Япония находится в трудном финансовом положении, ищет новые рынки сбыта своей продукции и новые формы взаимовыгодного сотрудничества. Но захочет ли?
В Японии нового премьер-министра еще называют «ираира Кан», т.е. «раздраженный Кан». Это наименование, похоже, приклеилось к Н. Кану после жаркой дискуссии, связанной с коррупционными скандалами вокруг политических фондов. На один из неудобных вопросов министр финансов Н. Кан раздраженно ответил, что его зовут Кан, а не Канэ (игра слов: иероглиф «кан» означает «осока», тогда как «канэ» — «деньги»). Остается надеяться на то, что на переговорах с российской стороной Н. Кан не окажется в столь стрессовой ситуации, а отношения между Россией и Японией будут развиваться поступательно и конструктивно.
Олег Казаков
КОММЕНТАРИЙ
БРАЙАН БЕКЕР,
АНТИВОЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ЗА ОКОНЧАНИЕ ВОЙНЫ И БОРЬБУ С РАСИЗМОМ» (США)
Население Окинавы ощущает себя пешками в военной игре США. Это лишь одна из 730 американских военных баз по всему миру, 30 из которых находятся в Японии. Пятьдесят тысяч американских военных по-прежнему оккупируют этот остров, и все это создает социальные проблемы. Там, где есть США, они ведут себя как огромная горилла, сидящая, где ей хочется и диктующая политическим лидерам, что произойдет дальше. Нет никакой подотчетности. В 2006 г. предыдущее японское правительство, потерявшее потом власть, подписало сделку с Пентагоном. Однако в ходе своей предвыборной кампании премьер-министр Хатояма пообещал, что перенесет базу, что он освободит жителей Окинавы от этой базы. Теперь на него давят США, но люди на Окинаве и по всей Японии готовы свергнуть свое правительство, потому что они считают, что оно отказывается от своего обещания. Любая страна, на территории которой находятся американские военные базы, где бы это ни было, живет под американским военным и политическим давлением. Япония не является по-настоящему суверенным государством, пока американские военные базы оккупируют Окинаву или любую другую территорию Японии.
Внутренние цены на газ будут повышаться медленнее, чем планировали до кризиса
Экономический кризис заставил российское правительство изменить ключевые энергетические планы. На прошлой неделе правительство одобрило новую версию генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, где ввод новых мощностей понижен на 7% по сравнению с докризисной версией. Также на прошлой неделе правительство и «Газпром» перенесли выход внутренних цен на газ на уровень равной доходности с экспортными на 3 года — с 2011 на 2014 год. О новых условиях функционирования российской энергетики в рамках «правительственного часа» в Госдуме 9 июня 2010 года расскажет глава Минэнерго Сергей Шматко.
Правительство России одобрило 3 июня так называемую генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года с перспективой до 2030 года, которую представил министр энергетики Сергей Шматко. В старой версии генеральной схемы до 2020 года прогнозный среднегодовой темп роста электропотребления составлял 5,1% в максимальном варианте и 4,1% — в базовом. В новой версии генеральной схемы среднегодовой темп роста электропотребления значительно снижен: до 3,1% — в максимальном варианте и 2,2% — в базовом. Прогноз уровня электропотребления к 2020 году при корректировке генеральной схемы был снижен с 1 710 млрд кВтч до 1 288 млрд кВтч (в базовом варианте). По прогнозам к 2030 году электропотребление составит 1 553 млрд кВтч в базовом варианте.
Почему планы ввода новых энергетических мощностей сокращены более чем в 2 раза? Как это решение отразится на инвестиционных соглашениях с частными энергокомпаниями, которые обязались строить новые мощности в обмен на приватизацию электроэнергетики?
Резко снижены также планы ввода новых энергетических мощностей. Ранее к 2020 году планировался ввод 186,1 ГВт генерирующих мощностей. В скорректированной генеральной схеме к 2020 году планируется ввести почти в 2 раза меньше мощностей — только 78 ГВт.
К 2030 году для удовлетворения растущего спроса на электроэнергию планируется ввести 173 ГВт новых генерирующих мощностей (в базовом варианте). В том числе: 43,4 ГВт — на атомных электростанциях (АЭС); 11,8 ГВт — на гидроэлектростанциях (ГЭС); 112,1 ГВт — на тепловых электростанциях (ТЭС); 6,1 ГВт — на станциях с использованием возобновляемых источников энергии.
Модернизация генерирующих мощностей позволит увеличить к 2030 году показатели энергетической эффективности, в том числе увеличить средний термический КПД (ТЭС на газе — с 57 до 65%, ТЭС на угле — с 44 до 53%, АЭС — с 32 до 36%), а также снизить средний расход топлива на ТЭС с 315 до 270 граммов условного топлива на 1 киловатт-час.
Изначально генеральная схема была разработана в 2006-2007 годах и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации в феврале 2008 года. По результатам мониторинга, проведенного в 2009 году, были выявлены существенные отклонения от прогнозных показателей генеральной схемы, в том числе в части электропотребления, вводов генерирующих мощностей и выводов из эксплуатации ТЭС. В результате мониторинга реализации генеральной схемы было принято решение о разработке ее новой версии.
Почему темп роста цен на газ по-прежнему по крайней мере вдвое выше инфляции в стране?
Еще одно фундаментальное решение правительства в сфере энергетики — это перенос сроков выравнивания внутренних и экспортных цен на газ. Теперь выход внутренних цен на так называемый уровень с экспортными поставками будет осуществлен не в 2011, а только в 2014 году. Об этом сообщил на брифинге по итогам заседания правительства 4 июня министр энергетики Сергей Шматко. В итоге цена на газ в 2011 году вырастет на 15% — она будет рассчитана по формуле равнодоходности, но к ней будет применен 45%-ный дисконт. В будущем размер скидки должен будет сокращаться. Выход на равнодоходность в 2014 году является наиболее оптимистичной точкой зрения на развитие газового рынка и требует, согласно расчетам экспертов, ежегодного роста цен более 15%.
На состоявшемся 31 мая совещании правительства премьер В. Путин заявил о необходимости «продолжить сдерживание роста тарифов, чтобы дать экономике вздохнуть, не увеличивать нагрузку и на граждан». Для этого планируется «более плавно» переходить к равнодоходности внутренних и экспортных поставок газа, а также снизить внутренние издержки как государственных «РусГидро» и «Росатома», так и частной генерации, при помощи ФАС ограничить предельные ценовые заявки на долгосрочном рынке мощности и передвинуть на более поздние сроки ряд инвестпроектов сетевых компаний. По пути ограничения роста цен должны пойти и владельцы частной генерации. «Это было бы справедливо. Мы не можем переложить всю нагрузку за сдерживание цен и тарифов исключительно на компании с госучастием», — подчеркнул В.Путин.
Можно ли рассчитывать на снижение инфляции при сохранении высоких темпов планового повышения энерготарифов?
По словам премьера, важнейшей задачей предстоящей трехлетки является устойчивое снижение инфляции до уровня не выше 5-7% в год. Именно поэтому правительство пошло на ограничение роста тарифов естественных монополий. Так, в 2010 году стоимость грузоперевозок на ж/д транспорте увеличится примерно на 12,5%, а в будущем году индексация не превысит 8%. Рост цен на газ в 2010 году будет 26,5%, а в 2011 составит лишь 15%. Рост цен на электроэнергию, даже с учетом решений по либерализации рынка, не должен превысить 13-15%. Это также ниже уровня 2010 года, когда он ожидается на уровне 17%.
Основная задача человечества — это поиск путей к спасению
Тема экологической катастрофы уже месяц преследует человечество. Пока локальной, ограниченной Мексиканским заливом. Но и эта проблема разлива нефти, спровоцированная аварией на добычной платформе Бритиш Петролеум, вызвала волнения в умах всего мирового сообщества.
Во-первых, потому, что, несмотря на то что проблема вызвана человеческим фактором, людьми она пока не решена.
Во-вторых, потому, что речь идет не об освоении глубокого космоса, а всего лишь о расстоянии, равном дистанции от башни Кутафьи до памятника Юрию Долгорукому, только что в толщу мирового океана. И тут инженеры оказываются бессильны.
В-третьих, потому, что одна инженерная глупость, связанная с отсутствием автоматических превенторов на устье скважины, может привести к банкротству гигантской транснациональной корпорации.
В-четвертых, потому, что нелепая авария нанесла тяжелейший ущерб ведущей экономике страны и нанесет в ближайшие годы еще больший. Все это показывает глубокую уязвимость человечества от случайных, непредвиденных ситуаций, которые, в общем-то, можно было бы и предвидеть.
В-пятых, все то же самое может случиться где угодно, особенно там, где привыкли работать на авось. И если не случилось, то только потому, что пока не выполняются столь уникальные рискованные проекты или пока просто везет.
Вкупе с исторжением исландского вулканического пепла бипишную трагедию можно рассматривать как предвестник глобальных изменений в отношениях человечества и природы.
Не случайно президент страны Дмитрий Медведев, анализируя ситуацию в Мексиканском заливе, призвал к бережному отношению к экологии и в нашей стране.
У нас ко всему относятся проще: повсеместные дачные свалки — это минимум, потом идут нерекультивированные земли, оставшиеся после строек или карьерной выработки, заброшенные шахты и заводы (несмотря на принятые несколько лет назад требования к проектам консервации заводов, их никто не выполняет), а потом и горящий попутный нефтяной газ и газ сепарации газового конденсата — миллиарды кубов. А вокруг этих горящих кубов умирающая растительность и отсутствие фауны. Ну и, наконец, наш злосчастный Байкальский ЦБК, тема по которому, как заметил Дмитрий Медведев, не закрыта.
Конечно, в отличие от нефти возможный разлив хлора в Байкале будет ограниченным. И, наверное, его можно будет быстро остановить. Но последствия такой возможности тоже могут быть катастрофичными для самого большого в мире водохранилища пресной воды.
Как мы уже писали в нашей газете раньше, на наш взгляд, основная задача человечества — это поиск путей к спасению.
В эту задачу входят и развитие инженерно-спасательных служб, и действия, направленные на покорение других планет, и меры по профилактике экологических катастроф — то необходимое, что позволит нам выиграть время для побега.
Конечно, человечество еще долго будет жить на Земле, может, несколько десятков веков. Но если мы до сих пор не научились резать и варить трубы на глубине полтора километра, это значит, что мы просто ничего не умеем и ни на что не способны в своем противостоянии с природными силами.
У нас (человечества) нет достаточного количества беспилотных и пилотируемых подводных плавсредств, способных вести строительно-монтажные работы (в общем-то, для нас это стало понятно еще при катастрофе «Курска», где глубина была в 7,5 раза меньшая), у нас нет толковых инженеров, способных оперативно моделировать и реализовывать технологические решения, спасающие ситуацию. Мы (несмотря на все достижения Института Патона) не научились почему-то варить на глубине, а потому ищем идиотские альтернативы. В общем, мы пока не ихтиандры, и не видно, чтобы кто-то где-то занимался проблемой ихтиандризации человечества.
Но Россия уже рванула в Арктику. Пока чисто политически и челингаровски. Но ведь мы туда рванули не просто так, а чтобы там начать бурить. А если ВР не может, можем ли мы быть уверены, что не зальем углеводородами девственную ледяную пустыню и не похороним всю экологию мира? Думаю, мы не уверены. Катастрофа, аналогичная произошедшей в Мексиканском заливе, для Арктики будет ужасной.
Человечество дошло до пределов своей компетенции и своего развития. При том, что, как показало цунами пятилетней давности, равновесие с природой чрезвычайно хрупко и достигается путем жертвоприношения нескольких сот тысяч жизней, игнорирование развития фундаментальных и прикладных наук, направленных на укрощение стихий, а первоначально — на их изучение, просто преступно.
Можно, конечно, как в фильме «2012», пытаться спасти всего лишь 300 тысяч человек плюс пару жирафов, слонов и носорогов, но на самом деле это просто иллюзии: бушевать могут сразу все стихии, и тогда не спасут никакие ковчеги.
Нужны суперкомпьютеры для прогнозов, нужна система оповещения, нужны новые метеорология и вулканология со всеми гляциологиями, сейсмологиями и т.д. Нужна новая экологическая политика, интеграция с природой. Нужно возрождать бионику, о которой наша наука говорила в 70-е, а потом успешно забыла.
И абсолютно точно нужна глобальная научно-инженерная интеграция между всеми странами для использования самых умных людей и самых точных машин для предотвращения или ликвидации катастроф, подобных бипишной.
Экологов давно не любят в нашей стране. В том числе и за продажность некоторых из них, что было видно в ходе борьбы за «Сахалин-2». Но честные неистеричные экологи нужны сегодня как воздух. Их задача не просто защищать природу, а придумывать способы наименее болезненной интеграции человека в природу. Эта интеграция все равно идет, мешать ей бессмысленно, просто нужны ее оптимизация и создание амортизирующих элементов, снижающих риск обратного воздействия природы на человека.
Постиндустриальной цивилизации чуть больше 100 лет, срок небольшой. Чтобы он вдруг не оборвался, нужно всегда помнить вторую часть латинского названия нашего биологического вида. Разумный эгоизм в формировании жизни человечества — это учет интересов и людей и природы. При этом всегда надо помнить, что Земля — это наш большой корабль, который плывет по бескрайнему морю Вселенной. И как на каждом корабле, должны быть шлюпки и спасательные жилеты. А вот этого-то пока у нас и нет.
Вместо того чтобы развиваться, планомерно двигаясь вперед, Россия все время срывается на возвратно-поступательное движение, пребывая в перманентном состоянии страны несбывшихся обещаний. Вот и 27 мая на заседании президиума Госсовета, посвященном реформированию системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды, выяснилось, что по ряду позиций «новые» законы не работают. И как отметил президент России Дмитрий Медведев по поводу экологической экспертизы: «Если мы считаем, что утрата экологической экспертизы привела к тяжелым последствиям, то давайте ее возродим».
По мнению президента России, в нашем обществе созрело понимание того, что без учета современного состояния окружающей среды, без жесткого следования экологическим стандартам у России нет будущего. Но для решения проблем необходима единая государственная политика.
«Механизмы экономического регулирования далеко не всегда положены на бумагу и подкреплены законодательно. И подчас принятые законы не работают годами из-за отсутствия одного или нескольких подзаконных актов», — считает Д. Медведев. К тому же в стране до сих пор не создана комплексная система государственного экологического мониторинга. Необходимо завершить кодификацию законодательства об охране окружающей среды и «покончить с экологическим нигилизмом». В частности, Дмитрий Медведев предложил усовершенствовать систему нормирования негативного воздействия на окружающую среду; перейти на принципы «наилучших существующих технологий»; заинтересовать бизнес; в разумных пределах усилить ответственность за экологические правонарушения, причем «ответственность должна быть жесткой»; разобраться, почему в школах до сих пор нет экологического образования.
Выступивший на заседании министр природных ресурсов и экологии России Юрий Трутнев отметил, что в течение 2010-2011 гг. планируется разработать три Федеральные целевые программы в сфере экологии: ФЦП «Национальная программа мер по оздоровлению и реабилитации экосистемы Балтийского моря», ФЦП «Экологическая безопасность Российской Федерации» и ФЦП «Охрана озера Байкал». Он также сообщил о поэтапном плане реформирования законодательства в сфере охраны окружающей среды: «План включает в себя принятие пяти федеральных законов, около 40 подзаконных актов. Все законопроекты уже готовы, проходят трудный процесс согласований. Большинство из них уже доработано по замечаниям федеральных органов исполнительной власти».
В последнее время отношение к экологии в обществе начало меняться. Экология стала восприниматься как один из существенных параметров жизненного благополучия человека, семьи, города, страны. Выступления в России «зеленых» организаций по болезненным вопросам в области охраны окружающей среды, протестные выступления граждан, недовольных уровнем чистоты воздуха, воды и почвы, сделали экологию сначала социальным фактором, а теперь и политическим, требующим пристального внимания со стороны властей, включая вопросы формирования адекватного законодательного обеспечения и финансирования мероприятий экологической направленности.
Профильным комитетам Государственной Думы и Совета Федерации необходимо взять выступление президента России за основу для своей дальнейшей деятельности, перестать быть заложниками разного рода партийных и корпоративных влияний, заняться реальной работой по улучшению экологического законодательства России в интересах граждан страны. Хочется надеяться на то, что прошедшее 27 мая заседание президиума Госсовета действительно станет поворотной точкой на пути страны к модернизации, чистым технологиям, повышению эффективности экономики и превращению России в экологический оазис планеты Земля. Чем не амбициозная задача для современных политических партий?
Международная комиссия пришла к выводу о причастности КНДР к гибели корвета ВМС
Республики Корея «Чхонан», однако Россия и Китай сомневаются
26 мая, через два месяца после гибели корвета ВМС Республики Корея «Чхонан» в Желтом море, президент России Дмитрий Медведев по предложению руководства Республики Корея принял решение направить в эту страну группу российских высококвалифицированных специалистов для детального ознакомления на месте с итогами расследования данного инцидента и собранными вещественными уликами. «Исходим из того, что при наличии достоверной информации о причастности кого-либо к случившемуся в отношении виновных должны быть приняты меры, которые международное сообщество признает необходимыми и адекватными», — информирует Кремль.
Как известно, корвет затонул недалеко от острова Пэннёндо в Желтом море в результате взрыва, произошедшего в его корме. Корабль распался на две части и затонул на глубине 15-20 м так, что часть корабля оставалась видна на поверхности. Команда корабля на момент взрыва состояла из 104 человек, из которых только 58 были спасены. 40 погибших членов экипажа и 6 пропавших без вести награждены посмертно орденской лентой «Хваран» ордена за военные заслуги. 20 мая международный следственный комитет представил доказательства того, что по южнокорейскому корвету «Чхонан» выпустила торпеду подводная лодка ВМС КНДР. Как говорится в представленном в Сеуле совместном докладе гражданских и военных следователей из США, Австралии, Великобритании, Швеции и Южной Кореи, части торпеды, обнаруженные на месте затопления южнокорейского корабля, соответствуют фрагментам торпеды производства КНДР, которые Южной Корее удалось заполучить семь лет назад.
Инцидент с корветом «Чхонан» и выводы комиссии вызвали бурю негодования большей части мирового сообщества. Южная Корея фактически разорвала все и без того ограниченные отношения с КНДР, а Япония, например, планирует сделать более строгим регулирование в отношении отправки денег в Северную Корею, снизив нынешнюю минимальную сумму для декларирования перевода в $110 тысяч до $33 тысяч. Правительство Южной Кореи намерено обратиться в Совет Безопасности ООН с призывом наказать Пхеньян новыми санкциями в связи с обвинениями в причастности к гибели «Чхонана». В то же время Китай и Россия заняли выжидательную позицию.
КНДР, разумеется, не признает выводы комиссии. В заявлении представителя Комитета национальной обороны КНДР сказано: «Южнокорейская предательская клика без всяких вещественных доказательств все время пыталась связать инцидент гибели корвета «Чхонан» с КНДР. И в конце концов опубликовала сфабрикованные «результаты расследования», где говорится о том, что причиной гибели корабля стала торпедная атака КНДР. Тем самым предательская клика вводит в заблуждение общественное мнение внутри Южной Кореи и в мире. Вместе с этим она кричит о каком-то «ответном ударе наказания» и «возмездии» и пытается осуществить глупую затею — с помощью международного сообщества ввести против КНДР дополнительные санкции. Серьезность вопроса заключается в том, что предательская клика посмела придраться к высшему руководству нашей революции и во главе этой шумной кампании стоит предатель Ли Мен Бак. К нему присоединилась марионеточная южнокорейская военщина, а ультраправые силы Южной Кореи всячески подстрекают и вздувают нынешнюю клеветническую кампанию. С другой стороны, США и Япония, изо всех сил пытающиеся сохранить враждебную политику в отношении КНДР, тоже поддакивают им».
28 мая Комитет национальной обороны КНДР провел пресс-конференцию, на которую были приглашены представители иностранных СМИ и дипломаты. Официальное лицо комитета заявило, что выводы международной следственной комиссии о том, что южнокорейское судно затонуло из-за северокорейской торпеды, основаны на противоречивых доводах. Он сообщил, что Северная Корея маркирует свои вооружения механической гравировкой и что тот кусок торпеды с написанным от руки знаком «номер один», который нашла, по ее словам, Южная Корея, является фальсификацией.
А что же Россия? 21 мая по инициативе южнокорейской стороны состоялся телефонный разговор министра иностранных дел России Сергея Лаврова с министром иностранных дел и внешней торговли Республики Корея Ю Мён Хваном. С. Лавров «заверил главу южнокорейского дипломатического ведомства в том, что российская сторона самым внимательным образом всесторонне изучит материалы расследования и информацию по этому инциденту, поступающую из других источников. При этом была подчеркнута необходимость проявления сейчас всеми заинтересованными сторонами сдержанности и осторожности в интересах недопущения дальнейшей эскалации напряженности на Корейском полуострове». 24 мая замминистра иностранных дел России Алексей Бородавкин принял посла Республики Корея в Москве Ли Юн Хо по его просьбе, и тот проинформировал о содержании обращения президента Республики Корея Ли Мён Бака к нации в связи с опубликованием результатов расследования комиссией обстоятельств гибели корабля ВМС РК «Чхонан». А. Бородавкин заверил южнокорейского посла в том, что российская сторона внимательным образом изучит содержание президентского обращения.
Пока МИД России «внимательным образом» изучает документы, отечественные коммунисты встали горой за своего «красного» единоверца Ким Чен Ира. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов не исключил того, что это хорошо организованная провокация теми силами, которые не желают нормализации в АТР и на Корейском полуострове: «Я не исключаю, что за этим стоят спецслужбы, которые и организовали эту провокацию». Г. Зюганову вторит советник спикера Совета Федерации Константин Пуликовский, который сказал: «У меня лично есть серьезные сомнения по поводу того, что именно КНДР потопила корабль. Зачем это делать, с какой целью, для чего? Не вижу логики в этом действии со стороны Северной Кореи». Почему в действиях политического режима КНДР, который на протяжении многих лет занимается ракетным и ядерным шантажом ряда соседних стран, с которыми пребывает в состоянии неоконченной войны, должна быть какая-то мирная логика, К. Пуликовский не пояснил.
По мнению директора Корейских программ Института экономики РАН Георгия Толорая, «даже если вопрос будет вынесен на обсуждение в СБ ООН, оно ограничится принятием заявления председателя и будет крайне сдержанным». Во всяком случае, сказал он, до международных санкций дело не дойдет. В свою очередь, руководитель Центра корейских исследований Института Дальнего Востока РАН Александр Жебин отметил, что «направление комиссии из России в Южную Корею как раз говорит о том, что доказательства причастности КНДР к гибели южнокорейского корабля нет». Однако, по его словам, Россия оказывается в этой связи в очень сложном положении. От ее решения может зависеть дальнейшее развитие событий на Корейском полуострове. «Мы ввязываемся в драку, которую не мы затеяли... Если мы не признаем выводов комиссии, то поставим в неудобное положение США и Южную Корею, а если с ними согласимся, это может разобщить нас с Китаем», — сказал он. В то же время надо заметить, что отечественные эксперты в течение многих лет сами проводили в России информационную политику, потакающую действиям северокорейского руководства, а теперь вдруг выяснилось, что Россия «в сложном положении».
Президент России полагает важным, чтобы все вовлеченные в данный конфликт стороны «проявляли сдержанность и выдержку в интересах недопущения дальнейшей эскалации напряженности, сохранения мира, безопасности и стабильности на Корейском полуострове и в регионе в целом». Это правильно, поскольку война никому не нужна. Лишь прочный и стабильный мир на Корейском полуострове способен дать новый импульс развитию региона. Однако России надо задуматься над тем, какую роль в данном регионе она играет сегодня и какую собирается играть завтра, если выводы международной комиссии подтвердятся. Наверное, России надо не только пассивно ждать смены власти в КНДР и потакать лоббистам северокорейского режима внутри страны, но и уметь разделять интересы дружественного нам северокорейского народа, находящегося под гнетом потомственного диктатора Ким Чен Ира, и интересы чуждого демократии нынешнего режима КНДР, от которого Корейский полуостров пребывает в перманентом состоянии предвоенного конфликта.
Правительство не смогло убедить граждан в «безопасности» реформы бюджетных учреждений
Глава Минобрнауки Андрей Фурсенко уверен, что после реформы бюджетных учреждений форма финансовой отчетности образовательных учреждений станет проще. Раньше финансирование школ шло строго «по смете», и учреждение было заинтересовано в максимальном расходовании средств без заботы об эффективности. В новой системе деньги будут поступать через субсидии на выполнение конкретного госзаказа. Между тем в обществе растет сопротивление реформе бюджетных учреждений. В июне в России может быть создан профсоюз обеспокоенных родителей против реформы финансирования школ, поликлиник и больниц. О перспективах бюджетной реформы школ в рамках «правительственного часа» в Госдуме 2 июня 2010 года расскажет министр образования и науки Андрей Фурсенко.
Федеральный закон, реформирующий сеть бюджетных учреждений, был принят в трех чтениях Госдумой и одобрен Советом федерации 28 апреля. Согласно документу для учреждений, работающих на бюджете, предусмотрены три организационно-правовые формы с тремя степенями финансовой свободы: казенные, бюджетные (нового типа) и автономные. «Проблема заключается в том, что надо учить директоров школ, нам надо учить школьных бухгалтеров, нам надо организовывать для них специальные курсы. Нам надо вообще в значительной степени перестроить всю систему образования», — сказал Фурсенко 14 мая.
Почему в центре реформы образования оказался процесс финансирования,
а не качество образования?
«У нас есть госзаказ. Это означает, что точно прописано, что ты должен сделать, какой должен быть результат, и за это дают деньги. Ты не можешь после этого попросить у родителей дополнительные деньги на то, чтобы улучшить качество обучения по этим предметам», — заявил Фурсенко. По его словам, в школе могут дополнительно оплачиваться, например, второй иностранный язык или занятия художественной гимнастикой, которые преподаются помимо обычных уроков физкультуры. «Но три урока физкультуры вынь да положь — это государственный стандарт», — подчеркнул глава Минобрнауки РФ.
Преимущество перехода в автономные и бюджетные учреждения, по его мнению, состоит в том, что школам не нужно будет следовать всем статьям сметы, а сэкономив деньги, например на потреблении электроэнергии, школы могут потратить их на собственные нужды. «Кроме того, деньги, которые вы не истратили в этом году, можно перенести на следующий год», — сказал Фурсенко. По его мнению, это позволит школам избавиться от «синдрома последнего месяца года, когда покупать надо все, лишь бы не пропали деньги».
Можно ли устранить недостатки сметного финансирования без введения платных услуг?
Закон о бюджетных учреждениях предполагает переходный период до 1 июля 2012 года, который позволит как бюджетным учреждениям с расширенным объемом прав, так и казенным учреждениям функционировать, по сути, в прежнем правовом режиме. Фракции КПРФ и «Справедливая Россия» подвергли этот закон серьезной критике, отметив, что он фактически предлагает бюджетным учреждениям, прежде всего школам, вузам, музеям, научно-исследовательским институтам и др., самим решать, как им экономически выживать в условиях бюджетного дефицита.
Имущество бюджетного учреждения будет принадлежать ему только на праве «оперативного управления»: без согласия органа власти школе нельзя будет распоряжаться недвижимым и особо ценным имуществом, а также имуществом, приобретенным за счет средств государства. Кроме того, бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в банках и осуществлять сделки с ценными бумагами. Зато и обанкротиться такая школа не может. «Банкротство исключено в образовательных и вообще бюджетных учреждениях. И существуют инструменты, которые будут это банкротство предотвращать», — сказал на этот счет министр образования Российской Федерации Андрей Фурсенко на встрече с президентом России.
Почему правительство не смогло убедить граждан в том, что закон о реформе бюджетных учреждений не несет опасности для качества образования и здравоохранения?
Между тем ряд общественных организаций создают Всероссийский родительский чрезвычайный комитет, который будет бороться за пересмотр недавно принятого закона по реформе бюджетных учреждений, вызвавшего неоднозначную реакцию в обществе. «Мы должны остановить эту реформу, и именно по этой причине мы создаем Всероссийский родительский чрезвычайный комитет, который уже неформально называют родительским профсоюзом», — сообщил 25 мая на пресс-конференции в центральном офисе «Интерфакса» лидер общественной организации «Молодые социалисты» Дмитрий Гудков. «Этот закон фактически идет вразрез с нашей Конституцией. Наше государство фактически отказывается от своих социальных обязательств, и Россия из гаранта наших конституционных прав превращается в некоего спонсора, который сегодня есть, а завтра нет», — отметил он.
Как отметила другой участник пресс-конференции председатель движения «Московские родители» Галина Шнайдер, реформа финансирования приведет к тому, что «директора школ, детских садов, библиотек, музеев, медицинских учреждений должны будут стать фактически коммерсантами и начать борьбу за выживание». Это может привести либо к введению платы за услуги в образовании и здравоохранении, которые сегодня оказываются безвозмездно, либо к исчезновению многих бюджетных учреждений, которые не смогут найти инвесторов и обеспечить себя, считают создатели родительского комитета.
Как повлияет на моральную атмосферу в школе расслоение учеников по количеству посещаемых платных уроков?
Родители обеспокоены тем, что согласно закону госзадание для бюджетных учреждений может изменяться лишь в сторону уменьшения, но никак не увеличения. Это, в свою очередь, может привести к сокращению числа некоторых школьных предметов, считает Гудков. Для того чтобы добиться пересмотра закона, общественные организации решили объединиться в родительский комитет. По словам Гудкова, его планируется учредить 12 июня — в День России. Это будет неполитическая общественная организация. В частности, комитет будет проводить различные митинги, пикеты и другие массовые акции протеста в российских городах.
Очередная трагедия с человеческими жертвами — теперь на шахте «Распадская» — сильно контрастирует с попытками руководства страны вести Россию курсом инновационного развития. Нет у двуглавого орла гармонии: если одна голова отягчена социальными болезнями и не в состоянии видеть и слышать, то другая пребывает в мечтаниях о прекрасном. Катастрофы техногенного характера, за которыми во весь рост стоит человеческий фактор, стали в России традиционными. Возможно, поэтому президент России Дмитрий Медведев, пытаясь переломить негативные тенденции, ведущие к коллапсу, прикладывает много усилий для модернизации страны, внедрения технических и организационных инноваций, инновационного мышления.
Так, 13 мая на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России Д. Медведев затронул важную инновационную сферу — телекоммуникации и информационные технологии, которые в современной России довольно успешно развиваются. По словам президента, для России это направление является приоритетным. «Этот проект является неотъемлемой частью структурных экономических преобразований, реформ государственного управления... В конечном счете, масштабы информатизации в скором времени будут определять и уровень жизни в нашей стране», — уверен Д. Медведев. По его мнению, надо разработать общие подходы, концепцию инновационной системы в сфере телекоммуникаций и IT-технологий, а для продвижения отечественной продукции на мировом рынке надо разрабатывать и предлагать отечественные стандарты, протоколы связи и передачи данных. Россия первая в мире получила национальный кириллический домен «.ру». Преодоление технологического «цифрового неравенства» в стране идет полным ходом. В то же время финансирование Российской академии наук, в которой сохранились остатки советских научных кадров, сокращается, а проект «города будущего» в Сколково у научного сообщества вызывает много вопросов. Например, почему государство готово тратить огромные средства на создание с нуля инновационного центра вместо того, чтобы создать благоприятные условия для успешной работы уже действующих в России наукоемких предприятий?
Вряд ли можно назвать последовательными некоторые действия властей, например в области экологии, которая во всем мире является сферой внедрения высоких технологий. В 2009 году Россия приняла важный документ — Климатическую доктрину, но Экологическая доктрина 2002 года в стране не работает. В 2006 году президент России Владимир Путин отменил проектное предложение о прохождении участка нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан на расстоянии 800 м от береговой линии озера Байкал, предложив более удаленный от озера и безопасный с точки зрения экологии маршрут. Однако в 2010 году председатель Правительства России В. Путин распоряжением № 1 разрешил сливать неочищенные стоки Байкальского ЦБК в озеро. Это, в свою очередь, вызвало резкое возмущение российской общественности, которая уделяет экологии все больше внимания. Получается, что декларативные документы государства не стали директивными для отечественной партийной бюрократии. И вместо отмены нелепого решения налипшие на «вертикаль» политики и чиновники не нашли ничего лучшего, чем задействовать административный ресурс и устроить травлю «зеленых». В итоге возник конфликт там, где его не должно быть, и острота ситуации не снижается. 14 мая на совместном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития России В. Путин отметил, что «нужны новые стандарты качества жизни граждан России, рост личных доходов, гарантированный доступ к услугам образования, здравоохранения, развитие массового жилищного строительства». Это хорошо, если новые жизненные стандарты будут выше старых. Но еще важнее, чтобы эти стандарты были системообразующими, а не являли собой очередной набор благих пожеланий, которые в режиме «ручного управления» можно вывернуть наизнанку.
На прошедшей неделе нашу страну посетил президент Бразилии Лулу де Сильва. Романтизированная Ильфом и Петровым и, конечно же, тетушкой Чарли крупнейшая южно-американская страна давно манила наших граждан и отечественный бизнес.
Безусловно, это не ближний свет, другой климат, другой менталитет, иные люди… да и с португальским у нашего человека неважно. И тем не менее осознание того, что для русского человека именно бразильские просторы являются достойным местом приложения активности, создает оптимизм в понимании перспектив российско-бразильских отношений.
Товарооборот сегодня до смешного мал — всего $8 миллиардов. В одну сторону идет говядина и свинина, в другую — удобрения и парочка-другая вертолетов. Вот, в общем-то, и все.
Понятно, что будущее может быть более диверсифицированным. Открытие представительства Газпрома указывает на намерение «нашего всего» начать разведку и добычу углеводородов на шельфе Бразилии совместно с Петробрасом. Возможно, предложив своему бразильскому визави какие-то нефтегазовые активы в России.
7 мая компания «Метапроцесс» подписала соглашение о строительстве в бразильском штате Мату Гросу ду Сул крупного завода по производству минеральных удобрений, что становится еще более актуальным в связи с попытками отдельных членов Совета Федерации угробить отечественную газохимию, введя повышенные экспортные пошлины на минеральные удобрения.
Бразильский завод «Метапроцесса» должен быть построен в течение трех лет. Общие инвестиции превысят миллиард долларов.
На встречном курсе летит Эмбрайер, являющийся потрясающим примером для отечественного авиапрома, — всего за 10 лет вырасти с нуля до одного из самых раскрученных авиационных брендов, потребляемых сегодня практически всеми авиакомпаниями мира.
Сегодня ведутся активные переговоры о начале сборки Эмбрайеров на площадке «Авиастара» в Ульяновске. Предполагается подписание соответствующего соглашения на международном авиационно-транспортном форуме «Ульяновский хаб» в апреле следующего года.
Большие перспективы открывает сотрудничество с Бразилией в мясном животноводстве. Конечно, их потрясающие коровы-буйволы в нашем климате не выдержат, но вот технологии мясозаготовки вполне могут быть адаптировны к отечественным реалиям.
Туризм — практически неизведанный край. И потрясающе красивый, манящий, экстремальный и романтический. Уверен, при правильном подходе и открытии с лета прямого сообщения между Москвой и Рио-де-Жанейро, а также в связи с отменой визового режима российские туристы стремительно освоят бразильские просторы. И не только Рио, где, собственно, кроме океана, статуи Христа и ресторанов, ничего и нет. А Амазонию и Пантанал — уникальные природные жемчужины, где захватывает дух даже у русского человека.
Большие страны, великие народы, огромные перспективы... В слове «БРИК» три последние буквы давно и тесно сотрудничают между собой. У нас общая политическая и торговая история, уходящая в глубь веков. Осталось интегрировать первую букву виртуального альянса развивающихся рынков, чтобы превратить его в реальный и создать серьезную альтернативу шаткому англо-саксонскому экономическому господству. Все предпосылки для этого есть. Осталось только надеть белые штаны и отправиться в Бразилию, к далеким, но уже очень близким берегам.
